半套也要申請許可？看風俗營業法如何一步步收網
「半套店（ヘルス）」到底是不是風俗？是否需要申請風俗營業許可？這個問題困擾著不少業界人士與顧客。隨著日本警察對風俗產業的監管越來越嚴格，即使只是提供非插入性性服務的「半套店」，如今也難以再以「按摩店」「リラクゼーション」等名義蒙混過關。
這篇文章將深入探討日本《風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律》（簡稱：風俗営業法）對於「半套店」的實際規範，並解析近期的執法趨勢與業界影響，讓讀者了解「半套」也走不出監管網的現實。
何謂「半套店」？與「全套」有何不同？
首先簡單解釋幾個專門用語：
- 全套（本番）：指包含性行為（插入）的服務，日本法律嚴禁風俗店提供此類服務，僅有少數「自由戀愛」模式的特殊店鋪可灰色運作。
- 半套（ヘルス）：不涉及插入，僅提供口交、手淫等性接觸服務，在法律灰色地帶中發展出來的主流風俗形式。
過去，許多半套店會打著「按摩店」「泡泡浴」「リラクゼーション」等名號營業，避免風俗許可申請，並降低設點限制。但如今，這種模糊策略正在逐漸失效。
風俗營業法如何界定「風俗店」？
根據《風俗営業法》第2條第6項，若營業行為包含「與異性進行猥褻行為」即構成「性風俗相關特殊營業（性風俗関連特殊営業）」的一種，無論有無插入性行為，只要屬於有報酬性接觸，就應受該法規範。
也就是說，即使只提供手淫、口交等「非插入性」服務，只要涉及性接觸，仍須向管轄警察局提出風俗營業許可，並遵守營業時間、設置區域等相關限制。
實際案例：新宿按摩店遭查封
2024年12月，新宿某知名「泡泡浴」型按摩店，雖標榜為「アロママッサージ」，實際卻由女性以裸體進行性服務。警方以未申請風俗營業許可為由查封該店，並依「無許可風俗營業」送辦。
該案件經媒體報導後，引發業界震撼。據悉，警方調查期間曾假扮顧客，並錄音錄影服務流程，收集具體證據後展開搜查。此舉被視為警方「針對半套收網」的明確訊號。
為何現在「收網」特別積極？
進入2025年後，監管加強的原因可歸納如下：
- 國際觀光潮帶動性觀光：日本觀光客回流，不少外籍遊客尋求風俗體驗，導致風俗產業急遽擴張，成為警方重點關注對象。
- 避稅與不正經營猖獗：許多未登記的「半套」店規避稅賦，甚至涉及人口販運、強迫就業等問題，引發社會與媒體關注。
- 地方壓力與住民投訴：部分住宅區附近出現偽裝按摩店，引發住民不滿與地方議會關切，促使地方警察採取行動。
經營者該如何因應？
以東京為例，截至2024年底，僅有約200家合法登記為風俗營業（性風俗関連特殊営業）的「ヘルス系」業者，而實際營運的相關店家超過1200間，絕大多數未申請許可。
但2025年起，若被查獲提供性服務卻未取得營業許可者，將面臨以下後果：
- 刑事責任：最高可處6個月以下有期徒刑或罰金100萬日圓。
- 商業登記取消：以法人登記的店家可被註銷執照。
- 平台下架：大型廣告網站已開始要求上架店家提供營業許可證明。
對經營者而言，若仍採取「隱性營業」模式，風險已遠高於收益。
顧客角度：風俗店選擇的新風險
對顧客來說，進入未登記或違法營業的半套店，也可能遭遇以下問題：
- 價格陷阱：未標示清楚的延長費、指名費，實際支付金額遠超預期。
- 服務不穩定：非法店鋪無監管保障，服務內容與網站描述可能出入甚大。
- 突遭取締：警方臨檢時，顧客也可能被盤查甚至錄口供。
有案例顯示，一名外國觀光客在大阪某未許可泡泡浴店遭遇突襲檢查，語言不通情況下，花了整整一天時間與警方溝通與報案，行程全毀。
選擇合法店家的三大指標
那麼一般顧客如何辨識合法營業的半套店？以下三點可作為基礎判斷：
- 是否標示營業許可證編號：合法風俗店須公開「風俗営業許可番号」，多位於網站最下方。
- 是否受大平台保障：「ぴゅあらば」「ヘブンネット」等平台已開始強化審查標準。
- 是否有實體店面與固定電話：完全無地址、僅靠SNS接單的「隱性店」風險極高。
總結：灰色地帶正被壓縮
過去，半套店在法律邊緣游走多年，靠著模糊名義與地方默許建立龐大市場。然而，隨著社會與國際觀感變化，日本政府與警方正逐步將灰色產業納入白紙黑字的管制範疇。
對經營者而言，申請風俗營業許可雖然繁瑣，但已成為趨勢所逼的必要步驟。對顧客來說，選擇合法、可信的服務平台，也越來越重要。
風俗新時代，讓Japan Night Concierge為你把關
作為專為外國觀光客設計的風俗預約代行平台，Japan Night Concierge（JNC）致力於提供安全、合法、專業的風俗體驗。我們與眾多擁有合法許可的店家合作，篩選最優質小姐、最穩定的價格與最安心的流程。
無論你是第一次踏入日本風俗，還是希望提升體驗品質，JNC都是你最可靠的選擇。
Japan Night Concierge ，讓我們幫你找到最適合的風俗行程！
